五金政法队伍教育整顿期间，一起两年前发生的重大事故，在刑事一审落锤之前，相关部门再启调查。此前，山东省曾发生栖霞金矿事故瞒报事件，该省应急厅副厅长赵卫东被查。

　　近日，尚法新闻从济南市历城区法院、检察院等有关部门了解到，针对两家涉事企业反映的事故定性等问题，已启动补充侦查。有涉事企业负责人认为，此番“倒查”事关重大，对同类事故调查、查处颇有启示、借鉴意义。

　　2019年4月15日15时10分左右，济南市齐鲁天和惠世制药有限公司（以下简称“天和公司”）四车间地下室，在冷媒系统管道改造过程中，发生重大着火中毒事故，造成10人死亡、12人受伤、直接经济损失1867万元。

　　据多部门的联合调查报告，事故直接原因在于：“违规进行动火作业，电焊或切割产生的焊渣或火花引燃现场的堆放的冷媒增效剂，瞬间产生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒气体，造成现场施工和监护人员中毒窒息死亡。”

　　此后，围绕事故展开的行政、刑事追责中，3家涉事企业多人被采取措施。但司法文书显示，其中信邦建设集团有限公司（以下简称“信邦公司”）、朝阳光达化工有限公司（以下简称“光达公司”）两家企业，分别对事故调查报告发起诉讼，质疑报告中将其错列为涉案主体。一二审败诉后，目前，两起行政诉讼均已申诉至最高人民法院。

　　而随着刑案审理推进博鱼体育，涉事企业根据从庭审获得的信息，认为存在明显危化品管理问题，并据此向最高人民法院提出申诉。刑事庭上呈现的笔录证实，事故前，齐鲁制药总部有人未将冷媒增效剂易燃等信息告知下级天和公司。

　　2021年初，山东省栖霞五彩龙金矿发生爆炸事故，但遭到有关人员瞒报，最终事故造成10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。时任栖霞市委姚秀霞，市委、市长朱涛，因瞒报事故由公安机关立案侦查。

　　此后，两年前发生的另一起重大事故也被翻出。据《中国经营报》报道，该重大事故发生两年后，刑事一审仍难以落锤，主要原因则在于最初事故定性方面存在争议：3家涉事企业中，两家认为应定性为危化品管理责任事故，而非生产安全责任事故。

　　据事故调查报告，天和公司“4·15”重大着火中毒事故（以下简称“4·15事故”）发生后，国务院、应急管理部和山东省委、省政府高度重视。当天，山东省政府批准成立了由省应急管理厅牵头的事故调查组，省公安厅、省总工会、省工业和信息化厅、省住建厅、辽宁省应急管理厅和济南市政府派员参加。

　　事故调查组下设技术组、管理组、综合组，同时邀请化工安全专家组成专家组，开展事故调查工作博鱼体育。同时，山东省纪委、省监委成立了“4·15事故”专门工作组，派员提前介入。

　　最终，调查报告查明“LMZ冷媒增效剂是危险化学品”，但却未对危险化学品的管理进行追责。企业认为，此后执法部门未尽依法审查之责，机械的依据山东省政府批复的对“4·15事故”调查报告的建议，将信邦公司、光达公司为事故主体单位。

　　“行政案一二审，我们都要求法院调取更多证据，比如已经被公安查实的假公章问题，因为有些证据，就在相关职能部门，但最终都没能获得。法院也表示没有办法。”两家企业一二审均败诉。

　　但随着刑事案公开审理推进，企业从庭上获得大量信息，比如，天和公司堆放的LMZ冷媒增效剂，实际系其总公司齐鲁制药采购，而采购负责人鲁鹏飞，并未提醒天河公司使用时注意事项，导致天河公司认为LMZ冷媒增效剂是安全的。

　　“出了事之后，我找出来对方公司的内勤发给我的这一次购买的合同，我才发现合同中对方修改了标准，就是说明这个物料易燃，在运输、储存过程中需要按照易燃化学品运输存储、使用。但是对方修改的这一条只有他们公司盖章了，我们公司没有盖章。因为我们在合同的模板中注明了，这个购买合同单方修改是无效的，所以我们认为这个物料易燃对方没有和我们说明，导致了这个事故的发生。”在刑事一审庭审中，公诉人展示的鲁鹏飞笔录称。

　　该笔录的出现，让两家企业认为：定性涉案工程涉嫌重大安全责任事故罪错误，应定性为肇事罪。并认为齐鲁制药总部相关人员应被追责。

　　据了解，负责审理刑事案件的济南市历城区人民法院，早前曾两次通知宣判时间，但最终均改期，至今未判。值得一提的是，2021年4月，山东省应急厅副厅长赵卫东被查，公开履历显示，赵卫东自2010年任山东省安全生产监督管理局党组成员、副局长，2018年11月任山东省应急管理厅党组成员、副厅长，分管危化品。

　　“事故调查报告是对事故的一种综合性的调查，重点在于查明事故原因。其中列出的查处建议，应该是行政、刑事处罚的一种参考，而不是结论。所以行政、司法机关的调查、侦查、审理，是要与调查报告区分开的。更不能绝对以来调查报告才对。”信邦公司方面称。

　　而应松年、姜明安、费安玲等7名专家在论证后指出：天和公司“风险辨识及管控措施不到位”“对特殊作业安全管理不到位”等一系列错误，是导致“4·15”事故发生的最主要，甚至是唯一原因；孔凡强私刻公章，擅自承揽涉案管道改造工程的责任博鱼体育，不应归属于信邦公司；即使信邦公司存在过错，也只是公司运营管理过程中的小问题，与“4·15”事故的发生并无直接关系。

　　专家还指出，事故调查报告及相关批复，存在程序性错误，如未听取信邦公司的陈述与申辩，未依法送达，未依法告知信邦公司的救济权利等。此外，相关批复应当对“4·15”事故的法律责任作出主次、轻重的区分而未作。

　　据媒体报道，齐鲁制药作为济南纳税大户，累计纳税已超百亿，且多次被评“山东省纳税百强企业”。但截至“4.15事故”，天和公司五年内发生的4起安全事故。而本次事故中，部分责任人仍为前一次事故即被要求撤职人员。（记者 李海洋）博鱼体育山东一重大事故两年后迎“倒查”俩涉事企业称遭“错列”